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遂寧：惠民惠農“一卡通”助力脫貧攻堅“清淤護航”

來源：遂寧新聞網

“以前每個月要家里人帶著我去市里領補貼，還得去不同的銀行，太麻煩了！”
遂寧市射洪縣涼帽山社區居民蔡天珍患有視力殘疾，享受殘疾人護理補貼、困難殘疾人生活補貼，同時她還享受低保、耕地地力保護等補貼。以前領取補貼資金，因為每項資金發放的時間和銀行都不同，蔡天珍每次都需要家人陪同，分不同的時間到不同的銀行去領取，極為不便。
為了讓群眾更加方便快捷領取惠民惠農財政補貼資金，提高補貼資金發放效率，加強補貼資金發放工作監管，遂寧市搭建起“互聯網+一卡通”大數據管理體系，將困難群眾救助資金、退耕還林直補退耕農戶資金等39類59項惠民惠農財政補貼資金通過社會保障卡“一卡通”進行發放。與此同時，遂寧市將“一卡通”工作推進與扶貧領域“查問題、講擔當、提效能”相結合，在“一卡通”轉變為“一卡統”的過程中促進了扶貧領域作風整治，成效明顯。
“應納盡納”
39類59項補貼資金納入“一卡通”發放
遂寧位于四川盆地中部腹心，該市貧困人口分布呈現“小集中、大分散、插花式”特點，今年面臨2.36萬貧困人口脫貧、77個貧困村退出的艱巨任務。全市享受相關惠民惠農補貼資金的群眾眾多，但對于他們中的一些人來說，這卻是一筆“糊涂賬”。
“我們常年在外頭打工，完全不曉得還有這些補貼，今天鎮上通知我來，才把這個錢拿到。”2018年8月10日，在蓬溪縣明月鎮會議室，龍拱背村村民文游華從鎮干部王龑手中，接過了本應在2016年6月、2017年8月發放的耕地地理保護補貼資金共計400元。
原來，全市開展“一卡通”專項治理中發現這些補貼資金被原村支部書記代領了，并未轉交到文游華手上。“要不是查出來，我該得的補貼款是不是就沒了？”領到錢的文游華心里還是有些糊涂。
因為在過去的補貼資金發放中，由財政部門撥付資金，再由各個部門通過多種渠道發放，每項補助一張卡，造成不同形式的不同銀行卡、折大量并存。普通群眾對補貼資金“錢從哪來”“發了多少”“發到哪去”“卡在哪里”“誰在用卡”“錢去哪了”等問題都不清楚，也沒有便捷的渠道去弄明白。此外，對于很多像蔡天珍一樣情況特殊的老百姓來說，領錢也是個麻煩事。
今年6月，遂寧市正式啟動惠民惠農財政補貼資金“一卡通”工作。按照“應納盡納”的基本原則，遂寧將39類，59項惠民惠農補貼資金納入社會保障卡“一卡通”，直接將惠民惠農補貼資金發放到群眾手里，減少撥付中間環節、提高發放效率，徹底為群眾將這筆“糊涂賬”厘明白、弄清楚，便于領取。
（遂寧市“一卡通”專項治理中，陸續核實已經收繳的錢款明細，向個人退還的部分及時組織清退，歸還給老百姓）
“惠民惠農”
盡最大努力為老百姓提供便利
據了解，以惠民惠農為目的，遂寧市創新管理模式，以平臺建設為抓手，搭建了“互聯網+一卡通”大數據管理體系，。該平臺建立起了人員信息及補貼發放基礎數據庫，涵蓋民政、扶貧開發、市場監管、房管、稅務、教育、法院等17個部門數據，利用大數據，實現惠民惠農財政補貼資金錄入、審批、發放、通知、反饋、監督等閉環運行。
“我們盡最大努力為老百姓提供便利，讓群眾省心省力。”據遂寧市財政局副局長肖海鷗介紹，“一卡通”縱向方面涉及市、縣、鄉、村四級黨政工作部門，橫向方面涉及多個市直部門，通過建機制、明責任、促互動方式，該項工作在遂寧形成了合力，做到了工作協調配合和信息共享。
（工作人員上街給老百姓宣傳惠民惠農“一卡通”相關政策）
據介紹，資金發放通過線上運行減少了人為失誤及紙質運轉程序，從錄入、審批到通知發放，流程極大縮短，效率進一步提升，審批程序更精簡；大數據管理體系形成了線上共享“云平臺”，多部門共享數據對現有人員的申領資格、退出條件等進行比對、核查，提高了數據真實性和準確率，數據比對更精確；銀行由“一卡”直接將資金發放到人，減少中間環節，便于資金集中發放監管，資金發放更精準；還新增人臉識別功能，為老百姓遠程辦卡、身份驗證、查詢享受補貼等提供更加精致、人性化的服務。
此外，我市還推出社會保障卡微信公眾號查詢服務，群眾關注“遂寧市人力資源和社會保障局”，輸入社會保障卡號和密碼，就可以查詢自己享受的各類財政補貼資金情況。該微信公眾號還及時推出各類惠民惠農財政補貼的相關政策、發放時間和具體金額，以及群眾在申報、領取相關補貼時需要注意的事項。
“全程留痕”
讓“每一分”民生資金都用在群眾身上
近年來，隨著全國各地惠民惠農政策相繼出臺，民生領域資金投入持續加大，民生領域的腐敗問題也日漸增多。但由于民生資金監督管理沒有及時跟上，導致一些惠農惠民補貼資金多形式多渠道發放，監管面寬量大，管理、使用上的問題仍然多發、亂象叢生。
為了讓“每一分”民生資金都用在群眾身上，去年來，遂寧市推進扶貧領域“清淤護航”行動，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，963 人主動到紀檢監察機關說清問題，上交資金 434.35 萬元，黨紀政務處分 218 人。
“在過去的資金發放中，涉及的部門多，負責兌現的銀行也多，就使得部門監管難、群眾監督難。”遂寧市紀委常委廖鑌告訴記者，“互聯網+一卡通”大數據平臺構建起了立體監督模式。平臺建立了預警機制，將每個環節都置于“陽光”下，限時辦結，過時亮黃燈提醒，亮黃燈后如還不能完成任務便亮紅燈，亮紅燈時自動就推送至紀委監委機關，啟動問責程序。該平臺還開設了人臉識別、流程預警和問題反饋等功能。
由于“一卡通”發放監管平臺所有數據“全程留痕”，做到“四個搞清楚”：搞清楚要發多少錢，搞清楚辦了多少卡，搞清楚錢到了哪里，搞清楚誰在使用。徹底解決了過去各類惠民惠農資金在發放過程中由于卡片發放數量過多、過濫，底數不清、情況不明而導致虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要等嚴重侵害群眾利益的行為。
（遂寧市惠民惠農監管平臺，所有數據全程留痕）
“【遂寧一卡通】漆明學您好，您第 201906 期困難殘疾人生活補貼已獲批準，金額 90 元，已發放到尾號為 5341 的社會保障卡，請注意查收。”今年6月3日，遂寧市實行惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放出第一筆資金，并通過短信告知了領取對象。
截止7月31日，遂寧市已明確的享受補貼對象為82.14萬人，其中80.40萬人已辦卡，享受補貼對象社保覆蓋率97.88%，已對比數據17余萬次，成功攔截52萬余條；通過惠民惠農社會保障卡“一卡通”發放近69萬人次、發放資金2.33億元，發放成功率99.67%。