河南新野縣“一卡通”惠民惠農(nóng)通民心

來源：經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)》雜志

經(jīng)濟(jì)網(wǎng)河南訊  河南省新野縣全面落實(shí)國家惠民政策，深入推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”， 有效解決了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道多、人均持卡多、政策透明度差、監(jiān)管效率低、缺乏統(tǒng)一管理的問題，打通服務(wù)百姓“最后一公里”，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。截至目前，通過一卡通發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼35項(xiàng)，資金總額2.81億元。
    科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。新野縣結(jié)合實(shí)際，高位啟動(dòng)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)過程中存在的問題，確保工作落到實(shí)處、不走過場(chǎng)。明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力，構(gòu)建起以政府主導(dǎo)、縣財(cái)政牽頭、業(yè)務(wù)部門配合、紀(jì)委審計(jì)監(jiān)督的工作格局。
    完善制度，規(guī)范流程。新野縣修訂了具有可操作性、實(shí)用性和指導(dǎo)性的《新野縣財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革資金發(fā)放操作規(guī)程》，對(duì)信息采集、公開公示、資金撥付發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定。做好與“一卡通”信息系統(tǒng)的銜接，細(xì)化崗位分工、操作步驟、時(shí)限要求。將補(bǔ)貼數(shù)據(jù)向“一卡通”信息系統(tǒng)錄入的職責(zé)放到項(xiàng)目主管部門，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)職責(zé)不清、推諉扯皮、效率低下的問題；將新納入“一卡通”的補(bǔ)貼項(xiàng)目信息，與“一卡通”系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，優(yōu)先使用補(bǔ)貼對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)已有的賬戶信息，解決一人多卡、不便利群眾的問題；明確資金撥付要在補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入一卡通信息系統(tǒng)并審核通過之后進(jìn)行，禁止先發(fā)放、后補(bǔ)錄，解決實(shí)際發(fā)放數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)脫節(jié)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確、完整的問題；明確各項(xiàng)補(bǔ)貼資金直撥代發(fā)金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放，解決資金層層轉(zhuǎn)撥、多頭發(fā)放、不便監(jiān)管的問題。建立了“一卡通”工作督查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組、紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)日常督辦和專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)推進(jìn)情況，對(duì)工作積極、成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩的提出批評(píng)，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，提高效率。
    技術(shù)支撐，提升效率。新野縣創(chuàng)新建立大數(shù)據(jù)共享交互平臺(tái)，將農(nóng)保中心數(shù)據(jù)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門數(shù)據(jù)、代發(fā)銀行查詢數(shù)據(jù)、“一卡通”信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等統(tǒng)一納入共享交互平臺(tái)。新納入“一卡通”的補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象，在信息采集時(shí)，可通過交互平臺(tái)直接抓錄基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而極大地提高工作效率和準(zhǔn)確度。如在發(fā)放80歲以上老人津貼時(shí)，采用數(shù)據(jù)查找、判斷、篩選公式，從交互平臺(tái)十幾萬補(bǔ)貼戶的信息中，精準(zhǔn)提取到全縣8800名80歲以上老人的相關(guān)信息，直接采集、導(dǎo)入、發(fā)放。新野縣共有移民近7000人，集中居住在王莊鎮(zhèn)和溧河鋪鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)，2019年在發(fā)放移民后扶資金時(shí)，通過調(diào)取交互平臺(tái)的數(shù)據(jù)，利用已掌握的補(bǔ)貼對(duì)象姓名、身份證號(hào)，快速匹配行政區(qū)劃、住址特別是銀行賬戶信息，信息采集工作量大大減少，減輕了主管部門和基層的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，組織技術(shù)人員進(jìn)行科研攻關(guān)，研發(fā)出“一卡通”信息系統(tǒng)配套軟件，軟件具備校驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)、合并等功能，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)批量比對(duì)、校驗(yàn)，提高了數(shù)據(jù)糾錯(cuò)的效率。
    人才保障，夯實(shí)基礎(chǔ)。新野縣高度重視對(duì)操作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，通過線下培訓(xùn)和線上指導(dǎo)，打造一支能夠滿足電子化、自動(dòng)化辦公需要的人才隊(duì)伍。線下培訓(xùn)。對(duì)業(yè)務(wù)主管部門操作人員開展集中培訓(xùn)，對(duì)教體局、民政局、財(cái)政所等涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目多的單位開展專場(chǎng)培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)操作人員進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的指導(dǎo)。通過全面講解培訓(xùn)，使操作人員弄懂、弄透每個(gè)操作環(huán)節(jié)，熟練掌握信息采集、大數(shù)據(jù)比對(duì)等技術(shù)。線上指導(dǎo)。建立“一卡通”微信工作群，技術(shù)人員通過微信群，把數(shù)據(jù)處理的技術(shù)要點(diǎn)，錄制成多個(gè)3-5分鐘的教學(xué)小視頻，并放在微信群進(jìn)行線上指導(dǎo)。
    嚴(yán)格監(jiān)管，安全高效。新野縣財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門、紀(jì)檢、審計(jì)強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況的檢查、審計(jì)和監(jiān)管，并建立健全補(bǔ)貼資金發(fā)放管理責(zé)任追究制度，從根本上解決“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等亂象。實(shí)現(xiàn)“流程一張圖、資金一條線、監(jiān)管一張網(wǎng)、群眾一張卡”，保證了財(cái)政補(bǔ)貼資金安全、高效發(fā)放。